在投资主体多元化、业主需求多样化、建筑市场国际化的环境下，推行全过程工程咨询服务，对建设工程管理具有积极意义。天门大型土石方工程项目（一）有利于提高建设工程管理水平、实现投资效益的最大化全过程工程咨询服务过程中，工程咨询企业秉持建设工程项目整个生命周期的咨询服务理念，能够发挥其专业特长以及系统管理和资源整合的优势，能够紧密围绕业主的建设目标进行集约化管理，能够发挥建设工程项目咨询工作连贯性的优势，能更好地提高项目的投资效益，实现投资效益的最大化。天门大型土石方工程项目全过程的工程咨询服务，工程咨询企业可以全面而深刻地分析工程项目的技术经济可行性以及工程项目的特点、难点；1) 可以全面而深刻地分析工程项目管理(包括设计管理(咨询)、质量管理、进度管理、投资控制(含建设期和运维期)、安全环保管理)的重点、难点和关键点；2) 可以确定经济、可行的设计总体方案和重大施工方案；

“推进建筑产业现代化的最大障碍是‘产业思维’”的缺失。”天门大型土石方工程项目叶明坦言，由于受到中华人民共和国成立初期计划经济体制下行业划分的影响，建筑业形成了行业管理的体制机制。虽然近年来在建设行政管理方面进行了一些机构改革，但是，在当今行业边界模糊的背景下，依然没能跳出行业管理的业态和发展路径，没有打破行业的划分和组织模式，也由此造成了建筑业“大而不强”的局面。“产业基础能力薄弱、产业链协同水平低、价值链断裂是建筑业发展面临的最大问题。”叶明表示。天门大型土石方工程项目从“产业”的视角看，建筑产业“碎片化”与“系统性”的矛盾十分突出：建筑产业要素市场尚没有得到充分调动，产业结构尚未得到完全优化，资源尚未得到合理配置。建筑业改革更多是施工行业的改革，用行业管理思维来改造传统产业，改革发展的路径上缺乏针对“产业”的系统思维和方法。“企业的集成能力和一体化协同能力较弱，导致技术与管理‘两张皮’，很多技术成果不能被有效转化。”叶明如是说。

1、土石方挖掘施工中，表层土和砂卵石覆盖层可以用一般常用的挖掘机械直接挖装，对岩石层的开挖宜采用凿裂法施工，或者采用凿裂法适当辅以钻爆法施工；天门大型土石方工程项目凿裂和钻孔施工宜采用湿法作业。2、爆破施工前，做好扬尘控制计划。应采用清理积尘、淋湿地面、外设高压喷雾状水系统、搭设防尘排栅和直升机投水弹等综合降尘。同时应选择风力小的天气进行爆破作业。天门大型土石方工程项目3、土石方爆破要对爆破方案进行设计，对用药量进行准确计算，注意控制噪声和粉尘扩散。4、土石方作业采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5m，不扩散到场区外。5、四级以上大风天气，不应进行土石方工程的施工作业。条文说明：爆破作业应由有资质的专业公司实施；洒水作业应采取边洒水边作业的方式进行；所有裸露的土方区域均应覆盖，并定时洒水，才可降低扬尘。

传统的管理管控目标是做好“三控”，即费用控制、质量控制和工期控制。天门大型土石方工程项目但随着社会的发展，人们逐渐意识到不能只考虑经济效益，更应关注从业者本身的健康与安全，生产过程也应该尽量减少对外部环境的影响，实现可持续绿色发展与高质量发展，HSE管理体系因此应运而生。它于上世纪90年代由石油、天然气、矿业等对环境影响较大的行业提出，并逐渐发展到其他领域。HSE是英文Health（健康）、Safety（安全）、Environment（环境）的英文缩写。HSE管理体系就是以健康、安全、环境3个方面为一体的管理体系的简称，其重要特征是实施“事前、事中、事后”的全过程管理。因此，完善的HSE管理体系能够成为应急突发事件的有效机制。天津大学国际工程管理学院院长、博士生导师张水波表示，突发事件的应急管理是HSE管理体系的一个重要组成部分。

法律知识要点：建筑工程的质量涉及公共利益，因此国家对建筑工程的质量监管较为严格，经过招投标的建筑工程合同需要向政府部门备案；天门大型土石方工程项目同时承包人之间竞争激烈，即使合同中标的，也不可能向发包人承诺低价承包。这种情况下就出现了中标合同与实际履行合同不一致的情形，俗称黑白合同，也叫阴阳合同。天门大型土石方工程项目建筑工程施工合同中的黑白合同，一般是指经过招投标的工程，发包人与承包人就同一个建设工程签订两份或以上的实质性内容不一致的合同，通常把经过招投标并向政府有关部门备案的合同称为“白合同”，把实际履行的对“白合同”中进行实质性内容进行了重大变更的合同称为“黑合同”。在司法实践中，对于黑白合同的法律效力往往存在一定的争议，如何确定黑白合同的法律效力呢？根据《招标投标法》第46条第1款的规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第一条为贯彻落实国务院推进简政放权、天门大型土石方工程项目放管结合、优化服务改革要求，做好城市园林绿化企业资质核准取消后市场管理工作，加强园林绿化工程建设事中事后监管，制定本规定。天门大型土石方工程项目第二条园林绿化工程是指新建、改建、扩建公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地，以及对城市生态和景观影响较大建设项目的配套绿化，主要包括园林绿化植物栽植、地形整理、园林设备安装及建筑面积300平方米以下单层配套建筑、小品、花坛、园路、水系、驳岸、喷泉、假山、雕塑、绿地广场、园林景观桥梁等施工。第三条园林绿化工程的施工企业应具备与从事工程建设活动相匹配的专业技术管理人员、技术工人、资金、设备等条件，并遵守工程建设相关法律法规。第四条园林绿化工程施工实行项目负责人负责制，项目负责人应具备相应的现场管理工作经历和专业技术能力。