“推进建筑产业现代化的最大障碍是‘产业思维’”的缺失。”远安关于市政工程项目叶明坦言，由于受到中华人民共和国成立初期计划经济体制下行业划分的影响，建筑业形成了行业管理的体制机制。虽然近年来在建设行政管理方面进行了一些机构改革，但是，在当今行业边界模糊的背景下，依然没能跳出行业管理的业态和发展路径，没有打破行业的划分和组织模式，也由此造成了建筑业“大而不强”的局面。“产业基础能力薄弱、产业链协同水平低、价值链断裂是建筑业发展面临的最大问题。”叶明表示。远安关于市政工程项目从“产业”的视角看，建筑产业“碎片化”与“系统性”的矛盾十分突出：建筑产业要素市场尚没有得到充分调动，产业结构尚未得到完全优化，资源尚未得到合理配置。建筑业改革更多是施工行业的改革，用行业管理思维来改造传统产业，改革发展的路径上缺乏针对“产业”的系统思维和方法。“企业的集成能力和一体化协同能力较弱，导致技术与管理‘两张皮’，很多技术成果不能被有效转化。”叶明如是说。

法律知识要点：建筑工程的质量涉及公共利益，因此国家对建筑工程的质量监管较为严格，经过招投标的建筑工程合同需要向政府部门备案；远安关于市政工程项目同时承包人之间竞争激烈，即使合同中标的，也不可能向发包人承诺低价承包。这种情况下就出现了中标合同与实际履行合同不一致的情形，俗称黑白合同，也叫阴阳合同。远安关于市政工程项目建筑工程施工合同中的黑白合同，一般是指经过招投标的工程，发包人与承包人就同一个建设工程签订两份或以上的实质性内容不一致的合同，通常把经过招投标并向政府有关部门备案的合同称为“白合同”，把实际履行的对“白合同”中进行实质性内容进行了重大变更的合同称为“黑合同”。在司法实践中，对于黑白合同的法律效力往往存在一定的争议，如何确定黑白合同的法律效力呢？根据《招标投标法》第46条第1款的规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

水利部副部长叶建春表示，150项重大水利工程主要包括防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态保护修复、智慧水利等5大类，总投资1.29万亿元。远安关于市政工程项目下一步，水利部将按照“确有需要、生态安全、可以持续”原则，完善项目前期论证，更加注重生态环境保护和征地移民工作，确保工程能够高质量的建设。远安关于市政工程项目同时，多渠道筹集建设资金，加大各地财政投入，深化投融资体制改革，以市场化改革推动加快水利工程建设。还要强化工程建设和运行管理，确保能够及时建成并发挥更好的效益。国家发展改革委副秘书长苏伟介绍说，150项重大水利工程实施之后，预计可以新增防洪库容约90亿立方米，治理河道长度大约是2950公里，新增灌溉面积大约是2800万亩，增加年供水能力约420亿立方米。能够带动直接和间接投资6.6万亿元，年均新增就业岗位80万个。

推行施工过程结算，有助于施工企业从规模速度型向质量效益型转变。远安关于市政工程项目确切地说，施工单位在施工过程中能够及时获得工程款，有助于解决包括农民工工资在内的拖欠款问题、有助于施工产业链价款支付和健康发展，有助于施工单位获取利润，提高盈利水平。从长远发展来看，推行施工过程结算，一方面可以进一步提升施工企业的建造水平，提升施工工艺、改进施工技术、改善施工装备，提高施工效率。另一方面，有利于企业实现精细化管理，进一步提升企业的竞争力。中国建设工程造价管理协会专家委员会常务副主任、北京广惠创研科技中心主任吴佐民：加强施工过程结算除了有利于施工企业规范经营和有序生产、提高其经营效益外，从建设单位角度讲，可以保证施工企业资金流，有利于避免偷工减料等造成的质量、安全隐患和工期延误等问题，同时有利于提高投资效益，减少经济纠纷。

一、工程项目投资决策环节：1.帮助业主找寻投资机会，对拟建项目作出基本的经济评价，向业主明确提出基本投资建议。远安关于市政工程项目2.对拟建项目进行基本经济、技术指标分析，挑选项目实施方案。3.编制和审核投资估算，对拟建项目实施方案进行经济评价与投资风险评估。二、工程项目设计：1.就工程的承揽方式、招标程序、合同內容等层面向业主明确提出合理提议。远安关于市政工程项目2.编制审核标底、工料分析表，制定招标文件、合同条款及投标书，帮助业主组织招投标工作中。3.对投标方编制的投标书、投标概算书及施工组织设计方案进行详尽的审核与评价，向业主递交对各投标书的分析报告。4.核查投标方编制的中标概算书，分析人工服务、材料、机械用量表、价目表，费用计取程序表等,分析投标文件中将会存有的不平衡报价，提早避开招标风险性，帮助业主与投标方签署承包协议。