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据介绍,暂行办法包括总则、系统功能与工作体系、系统运行管理、监督管理、运行保障、附则6章共37条内容。贵州关于土建工程项目暂行办法中所称工程建设项目审批管理系统分为国家、省(自治区)、城市工程建设项目审批管理系统,覆盖从立项到竣工验收和公共设施接入服务全过程所有审批、服务和管理事项,贵州关于土建工程项目包括行政许可、备案、评估评价、技术审查、日常监管、中介服务、市政公用服务等。除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外,房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目均应纳入工程建设项目审批管理系统进行管理。住房和城乡建设部要求,各地要以更好更快方便企业和群众办事为导向,切实落实工程建设项目审批管理系统建设运行管理相关各方责任,健全工作机制,加强部门协同,持续完善系统功能,落实各项改革措施,做好与投资项目在线审批监管平台等相关信息系统互联互通、信息共享工作,着力推进工程建设项目全程网上办理,提升审批服务效能,加快形成网上网下一体化审批和管理体系,保障企业复工复产和工程建设项目顺利实施。
《民法典》对建筑业的最大影响是提出了绿色原则。贵州关于土建工程项目《民法典》在总则首章中将绿色原则正式列入民事活动的基本原则,明确了该原则的重要指导地位。另外,合同的履行原则中也提出了避免浪费资源、污染环境和破坏生态的要求。贵州关于土建工程项目这意味着,建设工程中的选址、设计、施工、维修和拆除等各个环节要充分考虑建筑设计与自然的和谐统一、场址规划的可持续性、能源的高效利用、建材资源的循环使用、室内外环境的质量保障等因素,发挥经济效益、社会效益与环境效益的协调统一。同时,绿色原则也会成为法院处理建设工程合同纠纷的重要原则和裁量依据,以此敦促建筑业将保护生态环境作为行业运营规范。绿色原则纳入《民法典》,是在法律层面积极有力响应国家号召。今后,建筑业“绿色”“可持续”发展将是大势所趋,建筑业企业应当明确这是今后提升企业核心竞争力的关键。
今年的《报告》篇幅很短、“干货”满满,从建筑业角度来看,《报告》中的几个“亮点”必须予以重点关注。未提经济增速具体目标,为进一步高质量发展作铺垫。贵州关于土建工程项目今年的《报告》并未提出全年经济增速具体目标,原因是“全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素”。贵州关于土建工程项目同时,《报告》提出,“稳定经济运行事关全局。”这说明,不提经济增速具体目标,并不是不重视经济发展了,更不是要任由经济增速下滑,而是要高质量发展。淡化或模糊GDP增长预期目标,一直被认为是我国经济转向高质量发展阶段的重要一环。受疫情和全球经济衰退影响,国家在发展速度与发展质量之间选择了后者,这是基于当前宏观形势实事求是作出的清醒判断,也是经济升级转型的必然。从某种程度上说,这也意味着,在当前的形势下,国家不会放松对建筑业结构调整和产业升级的高要求。
党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。贵州关于土建工程项目建筑业要向高质量发展迈进,必须重点培养一支高素质的建筑产业大军,推动行业实现质量、效率、动力的变革。当前,建筑业的人才培育应坚持“严绳”与“勤教”原则,以“严绳”约束人才,实现全员持证上岗,促进人才队伍建设规范化发展;以“勤教”培养人才,打造一流的职业化产业工人队伍,推动行业高质量发展。贵州关于土建工程项目“严绳”就是要严加督责,清慎诚戒。建筑业要实现高质量发展,必须建立健全人才培养的体制机制,让人才的成长能够跟上行业发展步伐。近年来,国家和行业主管部门发布一系列文件,为建筑业人才培养工作指明了方向,加快了建筑产业工人队伍的形成。
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